作为本地人，善于画策的徐舒给黑夫分析道：“春秋时，吴楚曾对此邑反复争夺，何🏊故也？此地广谷大川，当吴、楚之交会🝠🌧，北距大江，西隔重湖，兵争出入，常为孔道。而且，沿💹🖵🗂着番水往东，便是浙江源头，顺流而下，可至会稽。南下余干水，越山岭，则是瓯越、闽越……故番阳乃豫章重中之重。”
黑夫对这两个地方有些兴趣，应该就是后世的温州、福建吧，目前被越📻☘⛏人君长统治。徐舒又说，现在的越人君长，多自称越王勾践之后，除了闽越瓯越外，连赣水中游的扬越梅氏也是如此。
那是黑夫南下的必经之路，但出发前，他必须先🈧🀪稳定番阳。
次日，📎🙭🍦黑夫让利咸、徐舒二人在不同的时间来见🈧🀪自己，向他们询问安⛥定番阳之策。
二人的意见倒是出奇的相似：王🔋者之政，莫急于盗贼！那些番阳君、鄂君的残党遁入山林，一心想要为二君复仇，在秦吏眼中🇪，他们已经成了盗贼，当剿杀消灭之。💤📲
黑夫便根据自己拥有的权限，任命五百主😝🏐安圃做🈧🀪了贼曹掾，手下五百人，负责番阳的治安，隔三差五入乡里山林🏢🛰进行扫荡。
“盗贼”有人缉捕后，第🆝二件事，就是重新确立秩序。
在这件事上，利咸和徐舒便出现了分歧。
利咸认为，应该把秦国的律令制度，原封不动地搬到番阳，任命来自安陆的军法吏们做狱掾，行重法治民。
徐舒却认为，大不必如此。”司马初得番阳，人心未定，不可骤然以秦律😢绳之，楚国封君平日里没少向百姓宣扬，秦律严苛残🇪暴，若压的太紧，反倒会让百姓生出怨望来，甚🞢🕸至协助盗贼。“
黑夫虽然很想把大名鼎鼎的“约法三章”搬到番阳来，但他敢将黄金采出产的黄金充作军📒🚔📊费，却唯独不敢打法律的主意🖸🗙。
唯名与器，不可假人，对春秋诸侯而言，器是鼎簋编钟等🜓象征性的礼器，对秦国而言🏊，秦律便是国器，妄改者会遭到最严厉的处🖙📀罚……
黑夫不敢乱来，思索后，便采取徐舒的意见，宣布在九江郡任命的县丞来上任前，番阳一切依照旧俗🐜治理。如此一来，既👽🎘没有越界，也🎺算是向本地豪长让步，使他们愿意与秦军合作。
黑夫还释放了一些愿意归🆝化的番阳君附从兵卒，在他们回到家宣扬秦军的“仁慈”后，番阳楚人纷纷松🁌🄘了口气，城内紧张凝重的气氛也松弛了些许。
做完此事后，已是一月中，黑县令又忙不迭地让🈧🀪徐舒、利咸下去安🚱排春耕。
涉及到今年的吃食，纵然楚人依然有些抗拒统治，却也不敢耽搁，黑夫则见识到了江南地区的种地法子：🝬🎏“火耕水耨”。
所谓“火耕”，即通常说的“刀耕火种”，黑夫发现，城内外的农夫种地，并不种往年的田，而是跑到离城很远的的山林荒地，放😕一大把火。🖏👩