刘文成也含笑点头，看向陆川的眼神中充满了赞赏。他捋了捋胡须，缓缓说道：“此策很是不错。以前老夫去地方赈灾时，灾民们都是吃了上顿没有下顿，流民饥民一旦没有食物，就会闹事，甚至聚众作乱。所以单纯的发粮赈灾、开棚施粥，往往效果最差。最好是能够辅之以其它手段，诸如免税、免徭役之类的，才更好。”
他顿了顿，继续说道：“而且灾区内，流民四起，法度不行，往往劫匪横生，偷盗四起，人心不稳。发粮之后，灾民吃饱之后又无所事事，精力旺盛下也容易滋生事端，养成依赖。子安所说的这以工代赈，确实很是不错。”
女帝含笑点头，目光中带着一丝期待。她看向陆川，轻声问道：“所以文和你是想将这些流民招去煤厂做工？”
陆川点了点头，语气坚定：“没错，蜂窝煤火爆之后会越来越受欢迎，届时可就不只是京师百姓了，还有整个大乾甚至整个天下的百姓。那需要的蜂窝煤可就不是一个小数目了。单靠现在那些人自然是远远不够的，必须要更多的人手，生产出更多的蜂窝煤以满足市场需求。现在招募这些流民去煤厂做工，每天给他们吃饱，再给上几文钱，这也就和以工代赈差不多了。”
他顿了顿，继续说道：“既解决了蜂窝煤人手不足的问题，帮助百姓子民度过寒冬，又解决了流民的问题，给他们一个谋生的出路，何乐而不为呢？”
女帝眼中闪过一丝兴奋，轻轻点了点头。这样一来，不但流民问题解决了，而且还可提高生产进度，真是一举多得。
陆川见女帝和刘文成都赞同，便继续说道：“这些流民过去，肯定是要吃、要住、要干活的，这些都需要事先准备好，不然很容易出乱子。所以这才耽误了差不多两天的时间，我命人在煤厂那边盖了些房舍……”
他耐心解释了一遍，听得女帝和刘文成连连点头。
恰在此时，远处传来一阵铜锣声，打破了城门口的沉寂。杨英带着一队人手走了过来，身后跟着十来个杨府家将。
鉴于李肃卿那条老狗定会暗中使坏，陆川并没有亲自露面，而是假托于杨英之手。杨英毕竟是镇北侯世子，李肃卿还真不敢动他，否则就要掂量一下镇北侯杨烈会不会发狂。
杨英站在人群前，挥了挥手，示意众人安静。他身后的家将拿出一面铜锣，用力敲打了几下，随即大声喊道：“西山煤业招工了！但凡选上的工人，包一日三餐，提供住宿！想要来西山煤业做事的，赶紧过来报名！”
铜锣声在寒风中回荡，流民们顿时骚动起来。那些身强力壮的男子立刻冲了过来，眼中闪烁着希望的光芒。他们以为这是有人要施粥发馒头之类的，结果没想到竟然是招工，而且还是包吃住的好事。顿时，所有的流民都沸腾了，一个个争先恐后地围了上来。
“我去！我干活最卖力！”一个身材魁梧的男子大声喊道，声音中带着急切。
“我也去！我也去！我能抗东西！”另一个瘦高的男子挤到前面，挥舞着手臂。
“招我！招我啊！求求你了……”一个年迈的妇人颤巍巍地挤在人群中，声音中带着哀求。
流民们一个个围拢过来，场面顿时嘈杂喧闹起来。他们的眼中充满了渴望，仿佛抓住了最后一根救命稻草。
毕竟这样的好事情，以前听都没有听说过！要知道在这个时代，在没有选择的情况下，纵然是卖身为奴，也有大把、大把的人愿意。更别说这西山煤业只要他们做工，而且还包吃住，简直就是天大的好事啊！