早在席存瑞住进总统府之前，危地马拉内战就成了中美洲的动荡之源。成千上万的难民涌入与危地马拉接壤的国家，特别是萨尔瓦多与洪都拉斯。到一九六四年，以联合国维和部队名义进驻这两个国家的中**队已经达到🜍🀷三万。其主要任务就是守护两国与危地马拉的边境线，安顿汹涌而来的战争难🖷民。在此期间，维和部队多次与墨西哥支持的危地马拉政府军交火。只是规模都很小，称不上战争。
至于发🈰生🄜在危地马拉国内的人道主义🁨🈑危机，更是令人发指。
早在一九六一年，一名冒着生命危险深入危地马拉境内的中国记者就向全世界公布了危地马拉政府军在镇压争取民主自由的革命部队时所犯下的暴行，整个村庄遭到🖖屠杀，妇女遭到强暴，连婴儿都没被放过。为了震慑附近的🛧村庄，危地马拉政府军甚至把村民的头颅砍下来，插到道路两旁的木杆上。
当😘这名记者拍下的照片刊登在世界各大报纸上，世界各国的民众都愤怒了。
这根本不是现代文明的行为。甚至连古罗马都比🜴🆔不上，至少古罗马在处决奴隶的时候会保留完尸。
就在这一年，中国🆗🏮🝙当局首次提出出兵干预危地马🜴🆔拉内战。
只是，因为种种原因，中国并没有出兵。甚⛦至没有在联合国安理会上发起提案，只是向萨尔瓦多与洪都拉斯派遣了更多的维和👟🍴部队，而且通过了一项政府拨款，动用一点四亿华元救助进入这两个国家的危地马拉难民。
可惜的是，这只是杯水车薪。
这笔资金，在一九六二年底之前就已用完。
虽然在此之后。中国一直在向危地马拉难民提供人道主义援助，还给予了萨尔瓦多与洪都拉斯相应的补偿，但是无止境的援助👟🍴行动，让国民议会的议员产生了一个疑问，即这样的援助行动到底有多大的意义？
如果不能从根源上解决问题，那么仅仅提供人道主义援助，根本是🏝🛇于是无补。.
到了一九六五年，这个问题变得🝃🈞更加严重了⛦。
在席存瑞担任总统的第一年，中国为危地马拉难民提供的援助已达四点七亿华元，为最大对外援助项目，💊占当年中国🝃🈜⚴中央政府财政预算的百分之零点三，超过了用于国内的农业🐂补助开支。
显然，这是一笔不小的开支，也是一个巨大的负担👶🍗。
也就在审核一九六五年财政预算的时候，国民议会的几名议员发起了一项议案，首次提出对危地马拉🎨📪内战进行军事干预。这几名议🏚员提出的理由很简单，中国用于危地马拉内战的人道主义援助总额已达十亿华元，还为萨尔瓦多与洪都拉斯提供了相同数额的补偿，如果援助再持续五年，那么用于援助与补偿的经费，已经足够打一场小规模战争🂣，从根本上解决这个问题了。
这份议案，🍳在国民议会得到了广泛支持，而且表决👶🍗结果也是如此。
席存瑞所能做的，只⛕🚑是动用总统特权否决了这份议案🃥🙻，并且在国民议会进行再次表决之🖡🔆⚁前在议案中增加了一项条款，即军事干预行动必须得到联合国的授权，也就是以联合国的名义出兵。