送走众人，曹昂回💩到房中，1夜未睡，思索着🔾如何实行官贷。
官贷🝓之事有两个核心，1是从民间借来钱，2是🜐🁒到期能够还了帐。前者曹昂准备用霸道手段行之，但后者却1定要行王道。🏓
既官府借款，1定要还。
这🂼🔅涉及到官府的信💩用问题，不还钱容易，🖩🕑可若是不还钱，官府的信用便要崩了。
可让青州🐽🅖在数年之内拿出几亿甚至几十亿钱，也不是1件容易的事。
次日1早，曹昂便又招来羊毅、🁼杜畿、郝光几人，给几人拿出了自己🝝连夜写的方略。
“青州要想短时间内完成还贷，就不能♤🏹再按之前的老路走，势必要进行改革。盐铁官营是质贷的基础，却不能将所有希望全部放到这上边🖯🖇，而要想让青州还得起借贷，核心还是要🖆大规模屯田。
要想将屯田落实到实处，务必要做到两点。
其1，我准备在青💩州实行‘户调制度’。即将传统的地税改为按亩计算，定额🔴🄱收取，将人头税改为按户🜝征收；同时以实物绵、绢代替钱币充税；以‘户调’取代口钱、算赋的地位；除田租、“户调”的定额外无其他征发。”
将地🝓税改🐽🅖为按亩计算，便是要使占地多的豪强多尽纳税的义务。人头税按户征收，更加便于征调，因为汉末战乱，人口流动性很大，而户相对稳定。
其实按成丁收税更💩合理1🜚💛些，但条件不允许。